第151节
。他们应该幸福地生活着，而不必四处奔波！我这个镇抚使，要百姓认可，才算不虚了这名字！”
看着众人，王宵猎道：“这种事情，不能够强求。愿意在这里做官的，我欢迎。不愿意的，这两天就可以走了。我会发路费，各奔前程。”
气氛一下子变得紧张。下面还是没有人说话。
王宵猎道：“书曰，天视自我民视，天听自我民听。如果有一个天，他所看到的就是民看到的，他所听到的就是民听到的，那么他所想的，也应该是人民所想的！只要我们的政权，得到人民认可，人民衷心拥护我们应该算是应乎人了。有朝廷的任命，算顺乎天。得到人民认可，是应乎人。”
说到这里，王宵猎顿了一下。才道：“说到底，我们要做到，如果真地有一个上天，他看到我们治理的世界，应该感到欣慰。哪怕有一个神来，也会由衷地说，神来治理，也不过如此。”
下面官员的表情，有的大吃一惊，有的神情厌恶，有的则是恍然大悟，什么样的都有。
王宵猎突然间有一种错觉，自己这样做，到底有没有用处？自己说的这些话，下面有几个人能够明白？又有几人赞同？哪怕强行推行下去，自己百年之后，是否会一切如初？
这一切，是自己一时脑子发热，还是世界本来应该如此？
深吸了一口气，王宵猎道：“在我这里当官，首先要明白，这个官是因为你符合了做官的要求，因此穿上了官服，拿到了官印，按要求治理地方。不是因为你的命好，不是因为你出身高贵。不明白这一点的，觉得自己做了官就高高在上，还是不要来当官的好。”
“以后官府中做事的，主要有三种人：官、吏和差。官由上级任命，到了地方增钱粮、富百姓、醇风俗、靖地方。吏则由官府雇佣，依官命和州县条例做事。如果条例讲的不清楚，吏不得自专，必须上报官得到官命才可以。差则是由于官府短期缺人，从地方依民役短时抽调。如果百姓的役期都已经服满，或者地方百姓不符合要求，也可以雇佣。”
“差必须是短时间的，如果长时间需要人手，就要增加吏额，不许以差代吏。官和吏的区别，就是官奉上命行事，吏则是依条例行事。一州一县的条例，吏不可以违反。但县的条例管不到知县，州的条例管不到知州，知州和知县这些州县主官，是不受条例制约的。”
“官必须严格执行回避法。不得在本县在为官，不得在本州为官，不得在治下有产业，也不许亲朋在治下有产业。凡是亲朋有产业与职权有牵连的，必须自己提出来，及时回避。不回避的，若是查出来一律严惩！吏的回避法松一些，一般不许在本县为吏，在州为吏的不许用附廓县人员。差则不同，因为是短时间做事，不必回避。”
“官吏要求较高，管的也严，俸禄必然也要丰厚。现在几州治下，官吏俸禄大约依朝廷禄格，只是一律发足钱，不得折支，不得用省陌。依我观察，职级较低的官员，和大部分吏员，仅靠俸禄也只是温饱而已。这样是不够的，官吏应该过体面的生活。现在冶下八州基本安定，钱粮没有那么紧张，所有官吏的薪俸都要上调。到底上调多少，还需要研究之后再定。原则是，最低级的吏员，在本州本县应该处于中等偏上的收入。中高级官员，同样也要上调。”
“事情要做好，必须是从我做起。以后镇抚使司要设公库，钱粮收入归于公库。我在内，一样是每月领俸禄，用于家用。我的家人只有一个姐姐，只好由我养起来，不能做事。我为镇抚使，不管家中做什么事情，都干犯回避法。以前在军中，村中一个王忠随在身边。以后我家中的杂事，依然由王忠帮衬，他家的收入由我俸禄出。除了俸禄，官员大多还有公使钱。以后不只是州官有，县官同样有。公使钱用于公事往来，原则上不能太少，要够官员日常使用。这里强调一句，哪个敢把公使钱用于自己的私事，一定严惩！以后治官吏，不存在大事化小，小事化无的做法。”
“镇抚使司的参议陈与义，以后专职于官吏的监察。监察一定要严，惩罚一定不能打折扣！只要监察破了口子，吏治就无从谈起！包括我在内，都要接受监察，不允许有谁例外！”
“总而言之，以后的官员要精选合适人员，给予较丰厚的俸禄，给予较大的权力，同时要有严格的监察！只要是犯了事，必须惩罚，这些惩罚必须记录在案！实不适合的官吏，及时革除为民。说句不好听的，接下来的日子，会有许多官员被革除出去。当然，我也希望有更多的人员进来。”
“给你们三个月的时间，把前段时间多吃多占的钱补齐。不只是欠官府的钱，也包括你们欠属下公吏的钱。据我所知，许多官员上任之后，还是依以前习惯，事事要公吏花钱。离谱的如顺阳知县隋横，自上任之日起，每顿饭菜都是公吏给他家里买，更不要说其他的事情。接下来的三个月，用你们的俸禄把这些钱全部补给公吏。俸禄不足的，到银行里去借款！”
“我这个人呢，没有那么刻薄。只要你们依规矩做事，就一切好说。哪个要犯了规矩，就要接受惩罚。我劝不要有人心存侥幸，要试试我的刀利不利！我们要做的事很多，我不想在这上面花功夫。我也不喜欢做事三板斧，推出这些规矩，就要拿人出来做例子。规矩很明白，这三天内，你们在襄阳都看得烂熟了，回到地方讲给别人听。哪个犯了，陈参议照章办事即可。”
答案
看着下面的官员，王宵猎突然感到有些疲惫。不是身体上的疲惫，而是心累。
治理难不难？其实不难。很多官府要做的事情就摆在那里，把明面的上事情做好，其实就是一个合格的官了。做好明面上的事情，再有其他创造，就是难得的一个好官。这么简单，为什么做不好？原因就复杂了。总而言之，做不好的原因，整个政治制度是最重要的。
有功必酬，有错必罚，说起来很简单，何其难也！
奖励有功人员的时候，名额有限，而功劳相差不多的人又有很多。奖谁？不奖谁？肯定有一个大家公认的名额。其中一部分人，所有人都认为该奖。只有很少的人，大家认为可奖，也可以不奖。但做决定的人，因为里面有的人跟自己关系好，有人令自己厌。令自己生厌的人，哪怕人人认为该奖，偏偏就要装傻当作可奖可不奖的，最后让他奖励落空。与自己关系好的人，明明是可奖可不奖，偏偏哪怕只有一个名额，也是奖他。更不要说收受贿赂，甚至拉帮结派，把人民意见当西北风了。
这样做大家能不能看出来？绝大部分情况，是能看出来的。好不好查？是相当难查的。按照各种条例规定去查，很难查出主管的人犯错误。主官的主观意向，别人又能够说什么？
有错必罚。实际真正有了错，要套什么规定，惩罚到什么程度，必然有模糊空间。掌握着模糊空间的是主官。跟奖励一样，主官可以凭自己的好恶，严罚某些人，而放过某些人。
更不要说最高的掌权者，一样有自己亲信，有自己喜欢的人，有自己讨厌的人。为了能够牢牢掌握权力，能让自己如臂使指，甚至让自己拥有法外之权，会建立小集团。由这个小集团生发出来，形成各种利益群体。再优秀的制度面对这种局面，也就形同虚设了。
政治其实很简单。简单在道理清楚，做法简单，古今中外不知道多少例子可以参考。政治又非常复杂，复杂在层级众多，利益纠葛，涉及到社会的方方面面。
人很难放下自己的私心。再合理的制度，一旦套到自己身上来，便十二分的不舒服。掌权的人总是希望用制度约束别人，不能约束自己。你这样想，下面的人